Định cư mỹ diện EB-3 – Tổng quan về Giấy chứng nhận lao động vĩnh viễn (Permanent Labor Certification)

Tổng quan về Giấy chứng nhận lao động vĩnh viễn (Permanent Labor Certification)

Permanent Labor Certification là gì?

Giấy chứng nhận lao động (Permanent Labor Certification, hay còn gọi là LC) là một loại giấy chứng nhận do Cơ quan quản lý Nghề nghiệp và Đào tạo (Employment and Training Adminstration- ETA) trực thuộc Bộ Lao động Mỹ (US Department of Labor- DOL) xét duyệt và ban hành. Mục đích chính của giấy chứng nhận này là để đánh giá xem việc tuyển dụng người lao động nước ngoài có ảnh hưởng đến những người lao động tại Mỹ (với trình độ tương đương) tiếp cận với công việc đang tuyển dụng hay không. Xuyên suốt quá trình xét duyệt hồ sơ, cơ quan ETA kiểm tra kỹ lưỡng rằng việc tuyển dụng lao động nước ngoài như trên có gây tác động không tốt đến điều kiện làm việc và lương bổng của người lao động Mỹ trong cùng một lĩnh vực hay không.

Doanh nghiệp Mỹ đang có nhu cầu muốn tuyển dụng người nước ngoài trước tiên phải có được chứng nhận LC, Doanh nghiệp sẽ đính kèm LC vào bộ hồ sơ để nộp xin visa định cư EB-3 lên Sở Di trú Mỹ (U.S. Citizenship and Immigration Services- USCIS) thông qua hồ sơ I-140 (với tên gọi chính thức là Hồ sơ xin định cư dành cho người lao động nước ngoài- Immigrant Petition for Alien Workers). Sau khi nhận được hồ sơ I-140, Sở Di trú Mỹ sẽ thực hiện đánh giá dựa vào các tiêu chí sau:

• Công việc kê khai trong hồ sơ I-140 có phải là công việc đã được đánh giá trong Giấy chứng nhận lao động bởi cơ quan ETA hay không?
• Người lao động nước ngoài có đáp ứng đủ điều kiện để đảm nhận công việc kê khai trong hồ sơ hay không?

Như đã đề cập ở trên, Doanh nghiệp cần phải nộp hồ sơ xin LC lên Bộ Lao động Mỹ trước khi nộp hồ sơ lên Sở Di trú Mỹ, quy trình cụ thể để xin LC như sau:

Quy trình hồ sơ xin chứng nhận LC

Để nộp hồ sơ xin Giấy chứng nhận LC, Doanh nghiệp phải nộp Đơn 9089 (với tên gọi chính thức là Application for Permanent Employment Certification). Trước khi nộp đơn 9089, Doanh nghiệp cần phải chứng minh rằng:

• Vị trí tuyển dụng đã được quảng bá rộng rãi đến người lao động bản địa tại Mỹ.
• Mức lương chi trả cho vị trí đang tuyển dụng cao hơn hoặc ngang bằng với “mức lương phổ biến của thị trường lao động” (prevailing wages) trong cùng lĩnh vực.
  • Cụ thể hơn, “mức lương phổ biến của thị trường lao động” được hiểu là mức lương được quy định trong Thoả thuận giữa Công đoàn và Doanh nghiệp hoặc mức lương trung bình của người lao động trong lĩnh vực tương tự.
  • Để đáp ứng điều kiện này, Doanh nghiệp phải yêu cầu “Kết quả xác định mức lương phổ biến” từ Cơ quan State Workforce Agency (SWA) tại Bang mà Doanh nghiệp kinh doanh. Vui lòng tham khảo danh sách Cơ quan SWA tại trang web của Bộ Lao động Mỹ.
• Doanh nghiệp có đủ khả năng để trả lương cho người lao động nước ngoài trước thời điểm hoặc vào thời điểm người lao động đến Mỹ làm việc.
• Doanh nghiệp nếu nhận được hồ sơ ứng tuyển từ công dân Mỹ thì cần chứng minh lý do từ chối những ứng viên này là hợp pháp hợp lệ.
• Mức lương được chi trả không phụ thuộc vào tiền thưởng, hoa hồng, hoặc bất kỳ hỗ trợ tài chính nào khác.
• Doanh nghiệp đủ khả năng tài chính để chi trả cho người lao động mức lương đã ấn định.
• Doanh nghiệp không phân biệt đối xử ứng viên dựa vào độ tuổi, giới tính, tôn giáo, chủng tộc, màu da, quốc tịch, khuyết tật cơ thể khi tuyển dụng.
• Công việc được tuyển dụng trong hồ sơ không phải là hậu quả từ những hoạt động đình công của người lao động.
• Doanh nghiệp cần đảm bảo điều kiện làm việc và điều khoản lao động đáp ứng với chuẩn mực pháp lý hiện hành (của Liên bang, Bang và địa phương).
• Đây phải là công việc toàn thời gian và không xác định thời hạn.

Thủ tục đăng tin tuyển dụng mà Doanh nghiệp cần phải thực hiện trước khi nộp hồ sơ xin LC

Ngoài việc đáp ứng được những yêu cầu cơ bản ở trên, Doanh nghiệp sẽ phải thực hiện một số thủ tục đăng tin tuyển dụng trước khi nộp đơn xin LC. Nếu công việc đang tuyển dụng là “công việc chuyên môn cao” (là loại công việc đòi hỏi ứng viên phải tối thiểu tốt nghiệp cử nhân, hoặc có tối thiểu 02 năm kinh nghiệm tương ứng), Doanh nghiệp phải công bố tin tuyển dụng tại Cơ quan SWA tối thiểu 30 ngày, đăng tối thiểu 02 quảng cáo tuyển dụng ở 02 kỳ phát hành báo riêng biệt vào Chủ nhật trên một tạp chí phổ biến, và lựa chọn thêm 03 hình thức để đăng tin tuyển dụng trong danh sách sau:

• Quảng cáo trên truyền hình hoặc radio;
• Tạp chí địa phương hoặc cộng đồng;
• Quảng cáo tuyển dụng trên website của Doanh nghiệp;
• Hội chợ việc làm;
• Tuyển dụng tại trường Đại học;
• Những Tổ chức thương mại;
• Các Đại lý tuyển dụng;
• Trang web tìm kiếm công việc, ví dụ như Indeed hoặc Monster;
• Nhân viên giới thiệu (có áp dụng chính sách thưởng).

Đối với các loại công việc khác, Doanh nghiệp chỉ cần đăng tin tuyển dụng tại cơ quan SWA và đăng tối thiểu 02 quảng cáo tuyển dụng. Tất cả những hoạt động tuyển dụng phải diễn ra trong vòng 6 tháng tính đến ngày nộp hồ sơ xin LC, nhưng không được ít hơn 30 ngày trước ngày nộp hồ sơ.

Thông báo về việc nộp hồ sơ xin LC

Doanh nghiệp sẽ cần thông báo trước về việc họ sẽ nộp hồ sơ xin LC, thông báo này nên được soạn thảo thành văn bản và gửi đến người đại diện công đoàn tại doanh nghiệp, nếu không có người đại diện thì thông báo này cần được công bố công khai tại nơi làm việc của nhân viên. Một số điều kiện mà thông báo này cần đáp ứng như sau:

• Thời gian thông báo từ 30 đến 180 ngày trước khi nộp hồ sơ xin LC.
• Thông báo ghi rõ mức lương dành cho vị trí đang tuyển dụng, và mức lương này cần cao hơn mức lương phổ biến của loại công việc đó (được xác định bởi cơ quan SWA).
• Thông báo cần ghi rõ địa chỉ của Chuyên viên thụ lý hồ sơ LC.
• Thông báo phải ghi rõ rằng bất kỳ ai cũng có thể cung cấp bằng chứng liên quan đến hồ sơ xin LC trực tiếp cho Chuyên viên thụ lý hồ sơ LC.
• Thông báo phải ghi rõ rằng hồ sơ LC sẽ được nộp trong thời gian sớm nhất.

Nếu đáp ứng được những điều kiện trên, Doanh nghiệp có thể bắt đầu quy trình soạn thảo và nộp hồ sơ LC lên Bộ lao động.

Bộ hồ sơ xin LC

Để có được Giấy chứng nhận lao động từ Bộ Lao động, Doanh nghiệp sẽ cần nộp Đơn mã số ETA 9089, hình thức nộp đơn áp dụng là trực tuyến hoặc thông qua hình thức nộp hồ sơ giấy qua đường bưu điện.

Nếu Doanh nghiệp sử dụng hình thức nộp hồ sơ giấy, Đơn ETA 9089 phải được ký tên bởi Doanh nghiệp, người lao động nước ngoài và chuyên viên chuẩn bị hồ sơ, đơn với đầy đủ chữ ký mới đủ điều kiện để nộp lên cơ quan xét duyệt hồ sơ của Bộ Lao động.

Nếu lựa chọn nộp trực tuyến, các bên chỉ cần ký tên khi nhận được giấy chứng nhận lao động.

Để phục vụ cho mục đích kiểm toán, tất cả giấy tờ hồ sơ cần phải được lưu giữ tối thiểu 5 năm tính từ ngày nộp Đơn ETA 9089.

Để chuẩn bị một bộ hồ sơ xin LC hoàn thiện và tránh được thủ tục kiểm toán không cần thiết, doanh nghiệp phải đảm bảo rằng toàn bộ nội dung kê khai trong hồ sơ đều là thông tin trung thực và nhất quán với nhau. Với mục đích đó, người chuẩn bị hồ sơ cần phải thu thập trước một số thông tin, bao gồm:

• Tên hợp pháp đầy đủ và địa chỉ kinh doanh chính hoặc trụ sở của Doanh nghiệp;
• Tổng số lượng nhân viên;
• Thời gian Doanh nghiệp bắt đầu đi vào hoạt động;
• Mã số định danh của Doanh nghiệp (9-digit Employer Identification Number);
• Mã ngành theo hệ thống The North American Industry Classification System (NAICS);
• Thông tin liên hệ của người phụ trách, bao gồm địa chỉ email và số điện thoại.

(thông tin không được là thông tin của Luật sư đại diện, thông tin Luật sư sẽ được cung cấp trong hồ sơ)

Như đã thảo luận ở trên, một trong những yêu cầu để nộp hồ sơ LC đó là Doanh nghiệp cần phải có được thông tin về Mức lương phổ biến của công việc (Prevailing Wage Determination) từ cơ quan SWQ (việc yêu cầu mức lương này cần phải thực hiên trước khi nộp hồ sơ LC 150 ngày). Với thông tin này về mức lương này, người chuẩn bị hồ sơ LC cần phải cung cấp một số chi tiết liên quan như sau:

• Mã số theo dõi của hồ sơ xin Prevailing Wage Determination;
• Mã số phân loại ngành nghề tiêu chuẩn (Standard Occupational Classification- SOC)
  • Mã số này nên trùng khớp với mô tả công việc đã được kê khai trong hồ sơ xin PWD
• Tỷ lệ mức lương tiêu chuẩn được xác định bởi cơ quan SWA;
• Cơ sở dữ liệu để xác định mức lương tiêu chuẩn, bao gồm các dữ liệu:
  • Occupational Employment Statistics (OES)
  • Collective Bargaining Agreement (CBA)
  • McNamara-O’Hara Service Contract Act (SCA)

Doanh nghiệp cần phải đảm bảo đã soạn thảo đầy đủ chứng từ về quy trình tuyển dụng và cung cấp thông tin liên quan đến công việc đang tuyển dụng- bao gồm mô tả trách nhiệm công việc và yêu cầu về việc tuyển dụng. Chuyên viên soạn thảo hồ sơ sẽ cần cung cấp thông tin cho một số câu hỏi sau đây:

• Các hình thức tuyển dụng được áp dụng bởi Doanh nghiệp;
• Ngày bắt đầu và kết thúc của yêu cầu tuyển dụng ở cơ quan SWA;
• Những tạp chí/báo mà Doanh nghiệp sử dụng để đăng tin tuyển dụng;
• Ngày diễn ra các sự kiện tuyển dụng (nếu có);
• Ngày đăng tin tuyển dụng lên các nền tảng tuyển dụng như Indeed và Monster (nếu có);
• Người lao động có cần phải có khả năng sử dụng nhiều hơn 01 ngôn ngữ để giao tiếp và hoàn thành công việc hay không;
• Người lao động có cần phải tốt nghiệp bằng cấp sau bậc Phổ thông trung học để hoàn thành công việc hay không.

Doanh nghiệp sẽ phải cung cấp thông tin chi tiết liên quan đến ứng viên người nước ngoài tiềm năng cho vị trí đang tuyển dụng, bao gồm địa chỉ sinh sống, số điện thoại và kinh nghiệm làm việc. Và nếu có một đơn vị hoặc cá nhân nào khác ngoài Doanh nghiệp chuẩn bị hồ sơ xin LC, cá nhân/đơn vị này cũng phải cung cấp một số thông tin cơ bản như tên, chức vụ và địa chỉ email.

Ngay khi toàn bộ thông tin của Form ETA 9089 đã hoàn tất và tất cả những điều kiện trên đã đạt được, Doanh nghiệp có thể nộp hồ sơ xin LC lên Bộ Lao động.

Thời gian thụ lý hồ sơ xin LC

Thời gian thụ lý hồ sơ LC trung bình dao động từ 12 tháng. Tuy nhiên cần lưu ý rằng thời gian thụ lý hồ sơ LC có thể khác nhau đáng kể phụ thuộc vào từng tình huống và hồ sơ cụ thể. Tham khảo thêm thông tin từ website của Bộ Lao động Mỹ để có thông tin cập nhật mới nhất.

Nếu Doanh nghiệp mong muốn hồ sơ được thụ lý nhanh hơn, Doanh nghiệp có thể cân nhắc nộp hồ sơ thông qua hệ thống online của Bộ Lao động. Với hệ thống online, Doanh nghiệp có thể có được những ưu thế sau:

• Thời gian thụ lý hồ sơ nhanh hơn
• Doanh nghiệp có thể theo dõi hồ sơ LC trực tuyến
• Doanh nghiệp có thể trích lục những hồ sơ LC đã nộp trước đó
• Xác nhận tình trạng hồ sơ LC nhanh chóng
• Doanh nghiệp có thể nhanh chóng sử dụng lại những thông tin trước đó đối với trường hợp nộp nhiều hồ sơ cùng một lúc

Chi phí xét duyệt hồ sơ LC

Bộ Lao động Mỹ không tính phí thụ lý hồ sơ LC (Đơn ETA 9089), tuy nhiên sẽ có một số chi phí khác liên quan đến hồ sơ LC. Ví dụ trong trường hợp Doanh nghiệp sử dụng dịch vụ của Luật sư Mỹ để chuẩn bị tất cả giấy tờ và cố vấn về mặt hồ sơ xuyên suốt quá trình. Phí luật sư có thể dao động từ 2,000 USD đến 6,000 USD.

Doanh nghiệp sẽ cần phải chi trả cho toàn bộ chi phí liên quan đến việc tuyển dụng. Đồng nghĩa với việc Doanh nghiệp phải thanh toán chi phí quảng cáo cho 2 tin tuyển dụng trên báo chí, chi phí khoảng 500 USD/quảng cáo. Phí này có thể dao động phụ thuộc vào một số yếu tố như mức độ phổ biến của tạp chí, thiết kế của tin tuyển dụng và vị trí của tin tuyển dụng trên báo được in.

Ngoài những chi phí liên quan đến hồ sơ xin LC, Doanh nghiêp cần phải chi trả những khoản phí liên quan đến những đơn nộp cho Sở Di trú Mỹ xét duyệt.

Sau khi hồ sơ LC được chấp thuận

Ngay sau khi nhận được chấp thuận LC và thư LC, Doanh nghiệp có thể bắt đầu nộp hồ sơ I-140 để xúc tiến quá trình xin cấp thẻ xanh cho người lao động nước ngoài. Doanh nghiệp (gọi là petitioner) phải nộp Đơn I-140 cùng với LC trong vòng 180 ngày kể từ ngày chấp thuận. Nếu không, giấy chứng nhận LCS sẽ hết hạn và doanh nghiệp phải bắt đầu xin LC lại từ đầu.

Để đánh giá hồ sơ I-140 của Doanh nghiệp, Sở Di trú Mỹ sẽ xem xét liệu người thụ hưởng ngoại quốc (người lao động) có đạt đủ điều kiện cho công việc tại thời điểm hồ sơ LC được nộp ban đầu hay không?

IMM Consulting